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重磅各地不得对新能源汽车实行限行限购
2019-06-12

国家发改委?#28909;?#37096;门6日发布推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)提出各地不得对新能源汽车实行限行限购已实行的应当取消严禁各地出台新的汽车限购规定已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵污染治理交通需求管控效果加快由限制购买转向引导使用




以下为政策原文




推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)




认真贯彻中央经济工作会议精神和政府工作报告部署深入落实中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发?#29992;?#28040;?#20122;?#21147;的若干意见(中发201832号)和国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)的通知(国办发201893号)聚焦汽车?#19994;?#28040;费电子产品领域进一步巩固产业升级势头增强市场消费活力提升消费支撑能力畅通资源循环利用促进形成强大国内市场实现产业高质量发展




一巩固产业升级势头不断优化市场供给




牢牢?#30416;?#26032;一轮产业变革大趋势大力推动汽车产业电动化智能化绿色化积极发展绿色智能?#19994;?#21152;快推进5G手机商业应用努力增强新产品供给保障能力




(一)大幅降低新能源汽车成本加快新一代车用动力电池研发和产业化提升电池能量密度和安全性逐步实现电池平台化标准化降低电池成本引导企业创新商?#30340;?#24335;推广新能源汽车电池租赁等车电分离消费方式降低购车成本优化产品准入管理避免重复认证降?#25512;?#19994;运行成本




(二)加快发展使用便利的新能源汽车聚焦续驶里程短充电时间长等痛点借鉴公共服务领域换电模式和应?#38209;?#39564;鼓励企业研制充换电结合电池配置灵活续驶里程长?#30899;?#39038;的新能源汽车产品推进高功率快充无线充电移动充换电等技术?#27688;?#30740;发应用提高新能源汽车充换电便利性




(三)?#28820;?#25512;动智能汽车创新发展加强汽车制造信息通信互联网等领域骨干企业深度合作组织实施智能汽车关键技术攻关重点开展车载传感器芯片中央处理器操作系?#36710;?#30740;发与产业化坚持自主式和网联式相结合的发展模式不断提升整车智能化水平培育具有国际竞争力的智能汽车品牌




(四)?#20013;?#25552;升汽车节能环保性能适应汽车燃料消耗量环保标准升级要求重点突破整车轻量化混合动力高效内燃机先进变速器尾气处理等关键技术增强达到国六排放标准的汽车市场供给能力优化整车结构设计积极采用高性能电池和轻量化材料不断提高新能源汽车节能水平




(五)着力推动绿色智能?#19994;?#30740;发和产业化支持节能智能型?#19994;?#30740;发鼓励开发基于物联网人工智能技术的?#19994;?#32452;合产品和一体化产品重点突破柔性OLED显示激光投影显示量子点?#24443;?#23567;间距LED?#24443;?#31561;新型显示技术逐步实现超高清柔性面板和新型背板量产加快超高清视频关键系统设备产业化




(六)不断丰富数字创意内容和服务增加4K超高清视?#30340;?#23481;供给创新电视互动节目全面实现?#23454;?#32593;络化服务加快推进?#23454;?#26234;能化应用增强双向人机交互功能鼓励有条件的广播电视台及互联网电视平台开播4K超高清节目支持终端厂?#30899;?#20869;容服务商?#37259;?K内容开展5G+8K内容传输试验




(七)积极推进5G手机商业应用鼓励5G手机研制和上市销售加强人工智能生物信息新型显示虚拟现实等新一代信息技术在手机上的融合应用推动办公娱乐等应用软件研发增强手机产品应用服务功能




(八)深入开展智慧家居跨行业应用试点以家居智能化为目标横向打通?#19994;?#29031;明安防家具等行业提供智慧家居综合解决方案鼓励智慧家居企业与房地产家装企业加强合作开展智慧家居项目试点应用




二增强市场消费活力积极推动更新消费




着力破除限制消费的市场壁垒切实维护消费者正当权益综合应用各类政策工具积极推动汽车?#19994;?#28040;费电子产品更新消费




(一)坚决破除乘用车消费障碍严禁各地出台新的汽车限购规定已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵污染治理交通需求管控效果加快由限制购买转向引导使用结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策原则上对拥堵区域外不予限购




(二)大力推动新能源汽车消费使用认真落实国务院常务会议精神各地不得对新能源汽车实行限行限购已实行的应当取消鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持鼓励有条件的地方在停车费等方面给予新能源汽车优惠探索设立零排放区试点




(三)研究制定促进老旧汽车淘汰更新政策大气污染防治重点区域应采取经济补偿限制使用严格超标排放监管等方式大力推进国三及以下排放标?#21152;?#36816;柴?#31361;?#36710;提前淘汰更新或出口加快淘汰采用稀薄燃烧技术和油?#38048;?#30340;老旧燃气车辆




(四)加快更新城市公共领域用车推动城市公共领域车辆更新升级加快推进城市建成区新增和更新的公交环卫?#25910;?#20986;租通勤轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车2020年底前大气污染防治重点区域使用比例达到80%鼓励地方加大新能源汽车运营支持力度降低新能源汽车使用成本




(五)积极推动农村车辆消费升级对农村?#29992;?#25253;废三轮汽车并购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车有条件的地方可商供货企业给予?#23454;?#25903;持积极发?#30001;?#20250;协会作用组织开展汽车下乡促销活动促进农村汽车消费




(六)着力培育汽车特色消费市场积极探索住行一体化消费模式统筹规划建设?#38209;?#36710;(又?#21697;?#36710;)停车设施和营地完善配套水电通讯等设施促进?#38209;?#36710;市场发展鼓励有条件的地级及以下城市加快取消皮卡进城限制充分发挥皮卡?#31361;接?#21151;能建立健全汽车改装行业管理机制和技术标准推动汽车消费型改装规范化发展鼓励发展长租短租?#36136;?#31199;赁等多种租赁模式构建多元化汽车消费体系




(七)?#20013;?#25512;动?#19994;?#21644;消费电子产品更新换代鼓励消费者更新淘汰能耗高安全性差的电冰箱洗衣机空调电视机等?#19994;?#20135;品有条件的地方对消费者购置节能智能型?#19994;?#20135;品给予?#23454;?#25903;持促进智能手机个人计算机更新换代有条件的地方对消费者交售旧手机及电脑并购买新产品给予?#23454;?#25903;持鼓励生产企业对消费者进一步让利经检测认定安全可靠性能较好的旧产品鼓励地方免费提供给?#34892;?#35201;的贫困?#29992;?/p>


三提升消费支撑能力完善配?#36164;?#29992;环境




积极发展二手车经营和汽车金融健全?#19994;?#22522;层营销网络完善充换电停车网络等基础设施营造便利消费放心消费的市场环?#22330;?/p>


(一)全面完善二手车流通管理政策贯彻落实国务院关于促进二手车便利交?#23376;?#20851;要求坚决取消二手车限迁政策各地对环保安全年检?#34892;?#19988;符合转入地在用车排放标准的二手车积极出台便利交?#20303;?#20419;进流通的政策措施加快修订二手车流通管理办法推动实现二手车交易信息部门共享加强诚信体?#21040;?#35774;研究建立二手车出口管理体系制定完善二手车出口检测规范支持条件成熟地区开展二手车出口




(二)大力提升二手车便利交易水平鼓励汽车生产企业依托现有经销网络采取自主经营联合经营等方式积极发展二手车业务推动二手车经销企业品牌化连锁化经营依?#33455;?#22791;条件的经销商建立二手车服务站提供交?#20303;?#32435;税登记保?#25214;?#31449;式服务推行二手车异地交易逐步在全国?#27573;?#20869;推行车辆转籍信息网上转递并在交易地办理转移登记?#20013;?#25552;高异地交易便利化水平




(三)积极引导汽车金融产品创新鼓励银行等金融机构优化资源配置和业务布局增加地级及以下城市和农村地区汽车金融服务的?#34892;?#20379;给针对细分市场提供特色金融服务适应多样化汽车消费需求利用金融科技手段优化产品定价简化抵押贷款等业务办理流程提高风险控制能力积极创新汽车金融消费信贷产品规范汽车金融服务费收取标准切实保障消费者权益




(四)建立健全产品基层营销网络深入实施汽车销售管理办法鼓励发展共享型节?#22841;͡?#31038;会化的汽车流通体系鼓励?#19994;?#20225;业与经销商物流仓储企业加强合作完善欠发达地区高效分销网络和仓储物流体系提升安装维修等服务水平积极开展新建社区全屋?#19994;?#23450;制业务




(五)不断改善配套基础设施中央和地方财政继续对充换电等基础设施建设和配套运营服务给予支持加快大型公共场所充电桩建设鼓励国有企事业单位充分利用现有停车场地按照不低于停车位数量10%的比例建设充电设施支持地方?#25512;?#19994;依?#26032;?#28783;加油站等现有基础设施因地制宜开展充电设施建设和服务鼓励机关?#25512;?#20107;业单位与周边?#29992;?#23567;区建立停车设施昼夜错峰使用调配机制提高现有停车设施利用效率加快已有停车设施升级改造推动立体停车设施建设鼓励各地为新能源汽车?#36136;?#31199;赁提供停车充电设施支持大力推进道路基础设施智能化升级改造积极发展汽车信息服务继续加强农村和边?#22581;?#21518;地区四?#38376;?#26449;路建设提高固定宽带和4G网络覆盖率推进5G规模组网建设及应用示范




(六)切实保障消费者合法权益严格实施消费者权益保护法强化质量责任追究机制健全问题产品召回制度和消费者维权制度加大对消费者合法权益的保护力?#21462;?#21152;快修订出台家用汽车产品修理更换退货责任规定健全?#19994;?#21644;消费电子产品生命周期标准研究制定?#19994;?#23433;全使用年限标准




四畅通资源循环利用构建绿色产业生态




加强老旧产品报废管理落实生产者责任完善回收网络体系规?#30701;?#32423;利用回收拆解资源化利用和无害化处置壮大回收拆解领域市场主体实力畅通全生命周期资源循环提高利用效率




(一)严格执行老旧产品淘汰规定建立健全并落实汽车检验和报废制度严格执行机动车强制报废相关政策推动车辆注销报废信息共享加大执法监管力度夯实车主责?#25105;?#21153;督促符合强制报废条件的车辆及时退出对无强制报废要求但使用年限较长的汽车?#19994;?#28040;费电子产品鼓励地方积极引导消费者及时报废更新对排放污染大安全性能差的老旧汽车研究提高第三者责任强制保险投保费率




(二)着力完?#21697;?#26087;产品回收拆解体系认真落实生产者责任?#30001;?#21046;度支持符合条件的汽车?#19994;?#28040;费电子产品生产企业通过自建联合和委托等方式开展回收拆解业务拓展全国汽车流通信息管理应用服务系?#24443;?#33021;及时发布更新报废汽车回收拆解企业信息在有条件的地区试行?#19994;?#28040;费电子产品回收网点登记制度探索实施汽车跨区域报废拆解积极发展线上线下相结合智能回收等服务新模式探索互联网+资源回收新业态不断提升回收体系的组织化规范化水平




(三)切实加强回收拆解企业管理落实报废机动车回收管理办法制定配套实施细则修订报废汽车回收拆解企业技术规范加大回收拆解关键技术和?#27688;?#30740;发力度鼓励有条件的回收拆解企业开展技术改造提高清洁环保安全生产和资源利用水平加快回收拆解企业信息化建设实现部门信息共享




(四)积极化解拆解企业经营压力深化废弃电器电子产品处理制度改革落实废弃电器电子产品处理基金以收定支自我平衡的机制推动基金征收?#22266;?#26631;准及时调整促进废弃电器电子产品进入正规渠道处理




(五)加快建立废旧电子产品信息安全管理规范建立分级信息清除标准制定废旧电子产品处理企业信息安全认证制?#21462;?#30740;究探讨利用涉密废旧电子产品处置体系回收拆解涉?#26696;?#20154;信息安全废旧手机电脑等电子产品




(六)不断提高废旧产品资源利用水平加强资源回收利用源头管理鼓励生产企业开展生态设计和制造加快淘汰不利于回收利用的生产工艺和?#27688;?#25552;高产品可回收性易拆解性及时提供拆解手册组织开展拆解培训加强废旧汽车?#19994;?#21644;消费电子产品拆解产物流向监管研究制定废旧电?#38034;?#32858;氨酯材料回收利用管理办法加快出台汽车零部件再制造规范管理文件明确再制造企业应具备的条件构建再制造企业及产品监管机制不断提升产品循环利用水平

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